КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ ОТ 23.06.2008 № 356-З «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА». Вера ЕРОХОВА, юрист, 10.09.2008 — Registr.by

А вот термин «работающие» включает в себя более широкую трактовку, чем термин «работники», которая выходит за рамки понятия «охрана труда», приведенного в ст. 221 ТК РБ, поскольку распространен на граждан работающих как по трудовым договорам, так и на основании гражданско-правового договора, на основе членства (участия) в юридических лицах либо организационно-правовых форм, а также привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных законодательством. Такой подход основан на формирующемся в последнее время суждении о том, что законодательство об охране труда должно применяться не только к трудовым правоотношением, но иным, предполагающим выполнение физическими лицами работ и услуг за пределами такого договора. Подтверждением тому является и сам ТК РБ, в ст. 4 которого прописано, что трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве в организациях любой организационно-правовой формы, регулируются законодательством о труде. В действующем законодательстве эта норма уже конкретизирована в ст. 28 Закона Республики Беларусь от 18.02.1991 № 611-XII «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливающей, что глава фермерского хозяйства заключает трудовые договоры с членами фермерского хозяйства в соответствии с законодательством о труде. К этому же блоку нормативных актов примыкает и Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 (далее – Указ № 314), в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, представляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, дополнительные условия, в число которых входят обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора. В перечень обязанностей сторон согласно Указу № 314 включены: предоставление места для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности; проведение инструктажа; повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих эту работу; по вопросам безопасных условий выполнения договора, расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленном законодательством порядке. При выполнении работ по таким договорам требуется от сторон соблюдение инструкций, правил и других документов, устанавливающих требования к безопасным условиям работы. Применим термин «работающие» также к военнослужащим, привлекаемым к выполнению работ, не обусловленных военной службой, к лицам, содержащимся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях, направляемых на выполнение оплачиваемых работ, иных лиц, не связанных с работодателями трудовыми отношениями. В то же время соблюдение прав работников и работающих в области охраны труда все же гарантируются Законом по-разному. В частности, работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от его исполнения полностью или частично только в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия безопасности труда, указанные в этом договоре. То есть права на безопасные условия труда для такой категории граждан не являются безусловными и в большей мере зависят от воли работодателя, чем от законодательного принуждения. Работник защищен в данном случае нормами прямого действия как Закона об охране труда, так и ТК РБ.